Уменьшение доступности алко-табачных ядов и их рекламы (ничего сложного).
Работа с электронными обращениями.
(редакция 20.11.10г.)
Хочу
обратить ваше внимание на юридическую борьбу в рамках действующего
законодательства, которая состоит в направлении мотивированных обращений
по фактам его нарушения в сфере продажи и рекламы алкоголя, пива,
табака.
Чем удобны и просты электронные обращения:
1. Вам не нужно стоять в очереди или оправлять письма (обращения) почтой.
2.
После отправки обращения и его регистрации (о чём можно узнать при
необходимости по телефонам) в течении 30 дней оно будет рассмотрено, и
на указанный вами почтовый адрес придёт письмо с ответом.
3.
Составление одного обращения не занимает больше 5 минут, а когда уже
есть опыт, то удобно использовать "готовые шаблоны". И как результат за
короткий промежуток времени можно составить большое количество
обращений.
Итогами ваших обращений может быть:
приостановление деятельности лиц, осуществляющих продажу и рекламу алкоголя, пива, табака или устранение выявленных нарушений и привлечение к административной ответственности.
Содержание:
Торговые точки (супермаркеты, магазины, киоски и др.), где осуществляется продажа алкоголя, пива и табака.
Всевозможные способы рекламы алкоголя, пива и табака: билборды, вывески и пр.
"Интернет-приёмная", "Обратная связь", "Приём обращений граждан".
В законы могут вноситься изменения, так что следует использовать “свежие” редакции законов.
Подборка приведена по состоянию на 28 сентября 2010 года
- Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (редакция от 29.06.2010 г.).
- Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (редакция
от 05.04.2010 г.).
- Федеральный закон от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ “Об ограничении курения табака” (редакция от 22.12.2008 г.).
- Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (редакция от от 27.12.2009г.).
- Федеральный закон от 07.02.1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей” (редакция от 23.11.2009 г.).
- "Правила продажи отдельных видов товаров" от 19.01. 1998 г. № 55 (редакция от 27.01.2009 г.).
- Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (редакция от 30.07.2010 г.).
- Федеральный закон от 07.03.2005 г. № 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
- Закон от 10.09.1992г. № 3266-1 "Об образовании" (редакция от 28.09.2010 г.).
Федеральный законот 22.05.2003 г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовойтехники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (о ККТ) (редакция от 17.07.2009 г.).
- “Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” (КоАП) от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (редакция от 27.07.2010 г.).
Скачать представленные законы, иструкцию и пр. - "Основные документы" http://narod.ru/disk/363549001/Osnovnie_dokumenti.zip.html (редакция 20.11.10г.).
Обновления законов можно отслеживать на сайтах справочно-правовой системы "Консультант Плюс" http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home и "Гарант" http://www.garant.ru/iv/
- Право граждан на обращение:
Граждане
имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в государственные органы, органы местного
самоуправления и должностным лицам. |пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"|.
- Проверка
- совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора)
или органом муниципального контроля в отношении юридического лица,
индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки
соответствия осуществляемых ими деятельности или действий
(бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых
работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям,
установленным муниципальными правовыми актами. |пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля"|.
- Плановая проверка -
предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности
обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в
уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности, обязательным требованиям.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. |пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля"|.
- Внеплановые проверка - может проводиться на основании обращений и заявлений граждан (и не только).
|подпункт 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля"|.
- Алкогольная продукция (на пиво действие ФЗ не распространяется см. ниже)
- пищевая продукция, которая произведена с использованием
этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)
спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента
объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на
такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том
числе водка), вино (в том числе натуральное вино). |пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"|.
- На что не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" 2,4,5 абзацы пункта 3 статьи 1:
деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;
деятельность по производству и обороту пива;
деятельность
по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового
спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, изготовленных из
виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта.
- Табачные изделия
- изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в
потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без
фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак
курительный, махорка - крупка курительная. |статья 1 Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ “Об ограничении курения табака”|.
- Реклама
- информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с
использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу
лиц и направленная на привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его
продвижение на рынке . |пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"|.
ИП – индивидуальный предприниматель (физическое лицо);
Организации (юридические лица):
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ОАО - открытое акционерное общество;
ЗАО - закрытое акционерное общество.
Алкогольная продукция (к пиву не относится):
1. Продажа алкогольной продукции (коктейли, вино, водка и пр.) ИП запрещена.
Индивидуальным предпринимателям разрешено продавать только пиво (и напитки изготавливаемые на его основе).
- 2. Розничная продажа алкогольной продукции организациями без лицензии.
[Поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.] |пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"|.
- 3. Розничная продажа алкоголя организациями с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции без условий соответствующих для данного вида деятельности.
[Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, стационарные
торговые и складские помещения общей площадью должны иметь для таких целей не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.] |пункт 5 статьи 16 Федерального закона
от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"|.
- 4. Нарушение ограничения времени (в основном ночью) розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.
[Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.] |пункт 3.1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"|.
Примеры временных ограничений розничной продажиалкоголя более 15 гр.: Москва (с 22.00 до 10.00), Московская обл. (с21.00 до 11.00).
Пример заботы о людях (по закону каждый субъект РФ может ввести такие же ограничения) – в Чеченской Республике продажа алкоголя более 15 гр. ведётся всего 2 часа в сутки с 8.00 до 10.00 ч.
Ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции по субъектам РФ - http://www.fsrar.ru/industry/analytics/ogranichenie-vremeni-roznichnoi-prodazhi-alkogolno (обращаю ваше внимание, что список составлен 11.10.2010 г.).
- 5. [Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников
повышенной опасности
(в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена,
оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях,
а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков,
автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции
местах.]
Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.] |пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"|.
Пример (г. Москва) - http://www.vao.mos.ru/Vaomos/HTMLTree.aspx?id=2590&TREE=UP
Табак:
- 1. Розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее сто метров от границ территорий образовательных организаций. То есть не от входа, а от границ территорий (забора) обр. организаций, которые определяется по кадастровому плану.
Смотрите файл "О надзоре за реализацией табачных изделий" в папке “Основные документы”.
[Запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях
здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных
организациях и на территориях и в помещениях образовательных
организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. ] |пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 10.07.2001
г. № 87-ФЗ “Об ограничении курения табака”|.
К образовательным организациям относятся: детские сады, школы, техникумы, институты, учреждения дополнительного образования и др.
Смотрите файл "Cписок образовательных организаций" в папке “Основные документы”.
- 2. Отсутствие табачных изделий в ассортиментном перечне,
чаще всего данное нарушение встречается в киосках и других объектах
мелкорозничной сети (специализация: фрукты - овощи; молочная продукция,
хлебобулочные изделия, печать, лотереи, мороженое и др.).
Пиво:
- 1. Отсутствие пива (и напитков изготавливаемых на его основе) в ассортиментном перечне,
чаще всего данное нарушение встречается в киосках и других объектах
мелкорозничной сети (специализация: фрукты - овощи; молочная продукция,
хлебобулочные изделия, печать, лотереи, мороженое и др.).
- 2. [Органы местного самоуправления с учетом положений настоящего Федерального закона и в порядке, устанавливаемом субъектами Российской Федерации, определяют места общественного питания, в которых не разрешается розничная
продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований.] |пункт 2 статьи 3??? Федерального закона от 07.03.2005 г. № 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"|.
Реклама:
- 1 Реклама алкоголя, пива и табака не должна размешаться:
в
детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных,
оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и
дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках,
лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений. |пункты 6,7 части 2 статьи 21; пункты 6,7 части 2 статьи 22; пункты 6,7 части 2 статьи 23 Федерального
закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"|.
- 2. Реклама алкогольной продукции, пива и табака, на которой отсутствуют предупредительные надписи: о вреде чрезмерного потребления алкоголя |часть
3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"|; о вреде чрезмерного потребления пива |часть 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"|; курение вредит
вашему здоровью |часть 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"|.
(!) Полностью просмотрите в главе № 3 статьи закона "О рекламе" по алкоголю, пиву, табаку, так они имеют свои различия.
Примеры (фото с комментариями) нарушений ФЗ "О рекламе" - http://forum.sbnt.ru/showthread.php?t=1269 (тема видна только авторизованным пользователям).
Так же смотрите "Материалы по рекламе" в папке "Основные документы".
- 1. Вывеска и другая информация
[Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.
Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.] |пункт 10 "Правила продажи отдельных видов товаров" от 19.01. 1998 г. № 55|.
- 2. Неправильно оформленные ценники
Одна
из самых распространенных ошибок, допускаемых торговыми организациями.
Казалось бы, чего проще: оформить маленький кусочек бумаги? Тем не
менее, даже продавцы со стажем зачастую затрудняются с ответом: что же
должно быть на ценнике?
[Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.] |пункт 19 "Правила продажи отдельных видов товаров" от 19.01. 1998 г. № 55|.
Не производиться выдача кассового чека, при осуществлении наличных денежных расчётов.
[Контрольно-кассовая
техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории
Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и
индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в
случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.] |пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ "О
применении контрольно-кассовойтехники при осуществлении наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (о ККТ).
Случаи, когда ККТ не применяется: пункты 2, 2.1, 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ "О
применении контрольно-кассовойтехники при осуществлении наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (о ККТ).
Обратите внимание, что многие тор. точки работают круглосуточно, но режим работы указанный на вывеске может отличаться.
[Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.] |пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей”|.
1. Найти нарушения продажи или рекламы: алкоголя, пива, табака.
2. Указать название организации или фамилию ИП, а так же фактический адрес торгового объекта.
3. Ознакомиться со статьёй закона, нарушение которого будет указано в обращение.
4. Определиться “куда” отправить электронное обращение: местная администрация, Роспотребнадзор, Антимонопольная служба, Налоговая служба, Милиция, Прокуратура.
Примеры текста обращений (так же допустимо составление в произвольной форме) находятся в папке "Основные документы" - "Инструкция".
Альтернативная ссылка для просмотра: http://fotki.yandex.ru/users/akzakon/albums/.
Управа района; Администрация города:















Роспотребнадзор:









Антимонопольная служба:



Прокуратура:

Налоговая служба:


Примеры других обращений и ответов можно посмотреть на форуме SBNT.RU (тема видна только авторизованным пользователям).
Общий раздел - Юр. борьба за трезвость - Бумажная "война" http://forum.sbnt.ru/forumdisplay.php?f=22
1. Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы (распоряжение от 23 сентября 2010 г. №1563-р.). Текст
конценпии и ссылка для скачивания - http://government.ru/gov/results/12407/
P.S.
Повторюсь, не все нарушения описаны с точки зрения законов, а наиболее часто встречаемые, так что следует подробнее изучить материал
В текст (http://akzakon.narod.ru/) могут вноситься дополнения и изменения (редакция 20.11.2010г.)
При необходимости получения доп. информации:
e-mail: alexander_a.k@mail.ru
icq: 398-721-741
skype: alexander_ak_